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　　《申论2014》进行了大范围的修订。1.添加了对2012年度中央公务员考试和上海公务员考试题型的具体分析2.删除了书稿中最后所附的全真试卷剖析。3.添加了全新的第三章内容，提炼了写作思路和技巧，引用了多个范例予以参考。4.在原书第二章的基础上，删除过时的理论案例，新增对策写作思路与技巧的具体运用范例。5.大幅调整原书第四章的内容，将其拓展为十二个学习专题。理论与范例并举，为学生学习政府报告公文及相关规定提供助益。

第一章 概述

一、《申论》测什么

（一）敏锐的政治洞察能力和政策分析水平

（二）对大篇幅文字娴熟的阅读理解能力

（三）对繁杂信息的归纳概括能力

（四）较强的提出问题、分析问题和解决问题的能力

（五）过硬的文字表达能力

二、《申论》的结构是如何设计的

三、《申论》上海卷与全国卷的异同

第二章 命题思路与作答技巧

一、近年来《申论》命题的总体变化趋势

（一）命题所选资料的文字量越来越大

（二）命题形式越来越灵活

（三）命题的现实针对性越来越强

（四）命题的角度越来越接近政府日常工作和公务员制度本身

二、《申论》如何选材

（一）政治性

（二）公共性

（三）实用性

（四）即时性

（五）真实性

三、《申论》作答中存在的问题及其对策

（一）概括

（二）提出对策

第三章 概括写作思路与技巧

一、概括基本格式：三句式

（一）主题句：提炼问题和中心思想

（二）分述句：归纳要点

（三）小结句：总结提升

二、概括写作步骤：五步法

（一）粗读头尾，把准角度

（二）通读材料，划出重点

（三）理清思路，列出提纲

（四）做好标记，同类合并

（五）精练语言，顺序写出

三、概括写作范例

第四章 对策写作思路与技巧

一、分层法

二、分类法

三、分维法

四、分步法

五、综合举例

第五章 文章写作与范文欣赏

一、策论文：纵横交错，点面结合

（一）纵向八步法

（二）横向四点法

二、政论文：理论为先，齐头并进

（一）纵向八步法

（二）横向四点法

三、评论文：单刀直入，以点代面

第六章 学习专题

一、党的“十八大”专题

（一）“十八大”报告重点及解释

（二）党章修正案重点

二、中央和上海“十二五”规划专题

（一）中央“十二五”规划部分要点及解释

（二）上海“十二五”规划部分要点及解释

三、上海2013年度政府工作报告专题

（一）困难和不足

（二）今后五年工作的总体要求、主要目标和主要任务

（三）2013年主要任务

四、“中国梦”专题

（一）“中国梦”的精神实质

（二）“中国梦”的重要特征

（三）实现“中国梦”的做法

……

　　王君，公务员考试和干部公选资深命题官，中国浦东干部学院副教授。曾在公务员考试命题机构任职多年，多次参与并主持公务员考试、领导干部公开选拔和竞争上岗测评、军转考试、事业单位人员选拔考试的命题和阅卷工作，有多年公务员考试、事业单位招考、参公过渡考试研究、咨询和辅导经验，对行测数理、逻辑和常识（含综合分析）的理解和把握精深高远，他提出的申论概括三句法、对策四分法、文章纵向八步法、横向四点法被数以百万计的考生广泛采纳。

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　　“智慧城市”需四大要素

　　大家都知道，中国目前以大量投资推动经济发展的模式不可持续，其负面影响包括产能过剩、效率下降、污染回潮等，已逐渐显示出来，而且有部分资金进入虚拟经济领域，如股市和楼市等，引发市场泡沫，带来了通货膨胀威胁，因此我们急需转变发展模式，而要做到这一点，城市将起关键的作用。

　　据最近统计，全世界千万人口以上城市有31个，百万人口以上城市有280个，每天有大约10万人从乡村进入城市。未来400万人口以上的中心城市，是最重要的扩散源、物流地、中心点和增长极。

　　因此，如何才能把城市，尤其是为数不少的中心城市建设和管理好，是很现实的问题。我觉得这次论坛的主题“智慧城市、智能产业”，就是一个非常重要的思路。我理解的“智慧城市”，狭义上说是使用各种先进的技术手段，广义上说是如何尽可能优化配置各种核心资源。

　　我概括了一下，城市中的四大核心资源各自功能如下：以人为基础，以土地为载体，以信息为先导，以资本为后盾。

　　首先，城市发展必须以人为基础。城市里应该有良好的就业和创业环境，适宜居住，居民的购买力要随着经济增长不断提高，让他们能消费、敢消费。这都要依靠合理的制度安排，即老百姓收入与GDP增长挂钩。但最新统计显示，现在城乡居民收入占GDP的比例，已经下降到历史最低点的43%，而历史最高水平是55%。

　　从企业角度说，职工工资也应该随企业经济效益增长而提高，同时要参考通胀率调升最低工资标准。当然，不同职业、不同岗位存在收入差距是必然的，比如高风险工作就跟办公室工作收入不一样，医生就跟护士收入不一样，但应防止差距过大。同时要减少对弱势群体的就业歧视，包括“统计性歧视”，如非名牌大学的毕业生不要，以及性别歧视等。同时，社会要靠创新才能发展，根据研究，创新者平均所得只是其对社会贡献价值的1／3，因此要尊重有特殊才能和贡献的人，并从分配上适当地体现。

　　其次，城市发展必须以土地为载体。2000年，美国规划协会联合60家公共团体提出了“精明增长”的理念，主要内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建设和使用成本。从中国目前快速城市化、工业化的现实来看，城市居民住房用地和工业用地需求的持续增长是必然的，目前全国每年有900万新增就业人口（包括600万毕业大学生），每年从农村转移到城市的近1000万人，加上原有城市居民生活水平高，对居住条件改善的要求，城市从“平面化到立体化”发展，推动“精明增长”，势在必行。

　　再次，城市发展必须以信息为先导。信息产业的特点是初始投资很高，再生产成本很低，从经济学上说就是边际成本很低，运用信息技术能降低交易成本，提高交易透明度，增加产品附加值，加快交易速度，这在如今逐步推行的电子政务、电子商务等方面都得到体现，电子商务所需解决的下单、支付、配送等链条都趋于成熟，物联网、传感网等方兴未艾，可见的将来，城市的信息化将随着技术升级而不断加快。

　　最后，城市发展必须以资本为后盾。2008年11月，中央启动4万亿元投资拉动经济，当时我们就建议必须调动民间资本的积极性。中国的城市发展，单靠政府财政投入是远远不够的，近日出台的<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“非公化36条”），重点就是调动民间资本的力量。

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　　2014年度上海公务员考试·中央和其他省市公务员考试，参照公务员法管理过渡考试·事业单位考试·军转考试·三支一扶考试，村官考试-人民警察考试·干部公选考试等中央和地方公职考试，专用书。